Trên khắp nước Mỹ, Cơ quan Thực thi Di trú và Hải quan (ICE) đã bắt đầu tăng cường các hoạt động thực thi, bao gồm cả các cuộc đột kích rầm rộ. Khi các cộng đồng người nhập cư, gia đình, đồng minh và nhà hoạt động suy nghĩ về những gì có thể được thực hiện để thay đổi chính sách và bảo vệ mọi người, có một điều chắc chắn: tương tự như việc quay phim cảnh sát khi họ hoạt động, bạn có quyền quay phim ICE, miễn là bạn không cản trở nhiệm vụ chính thức.

Việc quay phim các nhân viên ICE bắt giữ hoặc tập trung tại thị trấn của bạn sẽ giúp thúc đẩy tính minh bạch và trách nhiệm giải trình cho một hệ thống thường dựa vào sự đe dọa và bí mật, đồng thời che đậy sự lạm dụng và vi phạm pháp luật.

Mặc dù điều quan trọng là mọi người phải giúp đỡ để tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình, nhưng có những cân nhắc và biện pháp phòng ngừa mà bạn nên thực hiện. Để có hướng dẫn chuyên sâu của các tổ chức đi đầu trong việc thông báo cho những người muốn ghi lại các tương tác của ICE với công chúng, hãy xem các tài liệu hữu ích từ những người làm việc chăm chỉ tại WITNESS và NYCLU.

Tại EFF, đây là những hướng dẫn chung của chúng tôi khi quay phim lực lượng thực thi pháp luật, bao gồm cả ICE:

Những điều cần biết khi ghi hình lực lượng thực thi pháp luật

• Bạn có quyền ghi lại hình ảnh các nhân viên thực thi pháp luật đang thi hành công vụ ở nơi công cộng.
• Giữ bình tĩnh và lịch sự.
• Không can thiệp vào hoạt động của lực lượng thực thi pháp luật. Nếu bạn là người ngoài cuộc, hãy đứng ở một khoảng cách an toàn khỏi hiện trường mà bạn đang quay phim.
• Bạn có thể chụp ảnh hoặc quay video và/hoặc âm thanh.
• Lực lượng thực thi pháp luật không thể yêu cầu bạn di chuyển vì bạn đang quay phim, nhưng họ có thể yêu cầu bạn di chuyển vì lý do an toàn công cộng ngay cả khi bạn đang quay phim.
• Lực lượng thực thi pháp luật không được khám xét điện thoại di động hoặc thiết bị khác của bạn [nếu không có lệnh khám xét dựa trên lý do chính đáng từ thẩm phán], ngay cả khi bạn đang bị bắt giữ. Do đó, bạn có thể từ chối yêu cầu của một sĩ quan xem xét hoặc xóa những gì bạn đã ghi lại. Bạn cũng có thể từ chối mở khóa điện thoại hoặc cung cấp mật mã của mình.
• Mặc dù thực hiện một cách hợp lý các quyền theo Tu chính án thứ nhất của bạn, các sĩ quan thực thi pháp luật có thể trả đũa bạn một cách bất hợp pháp bằng nhiều cách, bao gồm bắt giữ, phá hủy thiết bị của bạn và gây tổn hại về thể chất. Họ cũng có thể cố gắng trả đũa bằng cách gây hại cho người bị bắt giữ. Chúng tôi kêu gọi bạn luôn cảnh giác và lưu ý về khả năng này.
• Hãy xem xét tính chất nhạy cảm của việc ghi âm trong bối cảnh bắt giữ của ICE. Người bị bắt hoặc những người thân yêu của họ có thể lo ngại về việc tiết lộ tình trạng nhập cư của họ, vì vậy hãy nghĩ đến việc xin phép hoặc làm mờ khuôn mặt trong bất kỳ phiên bản nào bạn xuất bản để tập trung vào hành vi của ICE (trong khi vẫn giữ lại video gốc).

Quyền theo Tu chính án thứ nhất của bạn để ghi lại hình ảnh các sĩ quan thực thi pháp luật đang thi hành công vụ ở nơi công cộng

Bạn có quyền theo Tu chính án thứ nhất để ghi lại hình ảnh lực lượng thực thi pháp luật, điều mà các tòa án liên bang và Bộ Tư pháp đã công nhận và khẳng định. Mặc dù Tòa án Tối cao chưa phán quyết trực tiếp về vấn đề này, nhưng có một loạt án lệ dài về Tu chính án thứ nhất từ tòa án cấp cao hỗ trợ quyền ghi lại hình ảnh lực lượng thực thi pháp luật. Và các tòa phúc thẩm liên bang ở các Khu vực巡迴上訴法院 số Một, Ba, Bốn, Năm, Bảy, Tám, Chín, Mười và Mười Một đã trực tiếp ủng hộ quyền này. EFF đã ủng hộ quyền này trong nhiều bản tóm tắt pháp lý.

Các tòa phúc thẩm liên bang thường đóng khung quyền ghi lại hình ảnh lực lượng thực thi pháp luật là quyền ghi lại hình ảnh các sĩ quan đang thi hành công vụ ở nơi công cộng. Quyền này cũng mở rộng đến những nơi riêng tư, nơi người ghi âm có quyền hợp pháp để có mặt, chẳng hạn như trong nhà riêng của họ. Tuy nhiên, nếu sĩ quan thực thi pháp luật không làm nhiệm vụ hoặc ở trong một không gian riêng tư mà bạn không có quyền ở đó, thì quyền ghi lại hình ảnh sĩ quan của bạn có thể bị hạn chế.

Những cân nhắc đặc biệt khi ghi âm

Quyền ghi lại hình ảnh lực lượng thực thi pháp luật bao gồm rõ ràng quyền chụp ảnh và quay video. Có một khúc mắc pháp lý bổ sung khi ghi âm—cho dù có video hay không. Một số sĩ quan thực thi pháp luật đã lập luận rằng việc ghi âm mà không có sự đồng ý của họ vi phạm luật nghe lén. Các tòa án thường bác bỏ lập luận này. Ví dụ, Khu vực số Bảy phán quyết rằng đạo luật nghe lén của Illinois vi phạm Tu chính án thứ nhất khi áp dụng cho việc ghi âm cảnh sát đang làm nhiệm vụ.

Có hai loại luật nghe lén: những luật yêu cầu “tất cả các bên” trong một cuộc trò chuyện phải đồng ý ghi âm (12 tiểu bang) và những luật chỉ yêu cầu “một bên” đồng ý (38 tiểu bang, Quận Columbia và luật liên bang). Do đó, nếu bạn ở trong một tiểu bang chỉ cần một bên đồng ý và bạn có liên quan đến một sự cố với lực lượng thực thi pháp luật (tức là bạn là một bên trong cuộc trò chuyện) và bạn muốn ghi âm tương tác đó, bạn là một bên đồng ý ghi âm và bạn không cần sự đồng ý của sĩ quan thực thi pháp luật. Nếu bạn ở trong một tiểu bang yêu cầu tất cả các bên đồng ý và điện thoại di động hoặc thiết bị ghi âm của bạn ở trong tầm nhìn, thì việc ghi âm công khai của bạn sẽ thông báo cho sĩ quan và do đó sự đồng ý của họ có thể được ngụ ý.

Ngoài ra, luật nghe lén ở cả các tiểu bang yêu cầu tất cả các bên đồng ý và các tiểu bang chỉ yêu cầu một bên đồng ý thường chỉ cấm ghi âm các cuộc trò chuyện riêng tư—tức là khi các bên tham gia cuộc trò chuyện có kỳ vọng hợp lý về quyền riêng tư. Các sĩ quan thực thi pháp luật thi hành công vụ, đặc biệt là ở nơi công cộng, không có kỳ vọng hợp lý về quyền riêng tư. Thường dân ở những nơi công cộng nói chuyện với lực lượng thực thi pháp luật theo cách mà người qua đường có thể nghe thấy cũng vậy. Do đó, nếu bạn là người ngoài cuộc, bạn có thể ghi âm hợp pháp tương tác của một sĩ quan với người khác, bất kể bạn ở trong một tiểu bang có luật nghe lén yêu cầu tất cả các bên đồng ý hay chỉ một bên đồng ý. Tuy nhiên, bạn nên cân nhắc rằng việc bắt giữ của ICE có thể tiết lộ tình trạng nhập cư của người bị bắt hoặc những người thân yêu của họ. Như WITNESS đã nói: “Điều quan trọng cần ghi nhớ là quyền riêng tư và phẩm giá của người bị lực lượng thực thi pháp luật nhắm mục tiêu. Họ có thể không muốn bị ghi âm hoặc video được chia sẻ công khai. Khi có thể, hãy giao tiếp bằng mắt hoặc liên lạc với người đang bị giam giữ để cho họ biết rằng bạn ở đó để quan sát và ghi lại hành vi của cảnh sát. Luôn tôn trọng mong muốn của họ nếu họ yêu cầu bạn ngừng quay phim.” Bạn cũng có thể muốn cân nhắc việc làm mờ khuôn mặt để tập trung vào hành vi của ICE nếu bạn xuất bản video trực tuyến (trong khi vẫn giữ lại phiên bản gốc)

Hơn nữa, việc bạn có thể ghi âm bí mật lực lượng thực thi pháp luật hay không (cho dù bằng ảnh, video hay âm thanh) là điều quan trọng cần hiểu, vì các sĩ quan có thể trả đũa những cá nhân công khai ghi âm họ. Ít nhất một tòa phúc thẩm liên bang, Khu vực巡迴上訴法院 số Một, đã khẳng định quyền theo Tu chính án thứ nhất để bí mật ghi âm lực lượng thực thi pháp luật đang thực hiện nhiệm vụ chính thức của họ ở nơi công cộng. Mặt khác, Khu vực số Chín gần đây đã ủng hộ luật của Oregon thường cấm ghi âm bí mật các cuộc trò chuyện trực tiếp mà không có sự đồng ý của tất cả những người tham gia và chỉ cho phép ghi âm các cuộc trò chuyện mà các sĩ quan cảnh sát là người tham gia nếu “việc ghi âm được thực hiện công khai và trong tầm nhìn của những người tham gia cuộc trò chuyện.” Trừ khi bạn thuộc thẩm quyền của Khu vực số Một (Maine, Massachusetts, New Hampshire, Puerto Rico và Rhode Island), tốt nhất bạn nên để thiết bị ghi âm của mình ở trong tầm nhìn của các sĩ quan cảnh sát.

Không can thiệp vào hoạt động của lực lượng thực thi pháp luật

Mặc dù trọng lượng của cơ quan pháp lý quy định rằng các cá nhân có quyền theo Tu chính án thứ nhất để ghi lại hình ảnh lực lượng thực thi pháp luật, các tòa án cũng đã nêu một lưu ý quan trọng: bạn không được can thiệp vào công việc của các sĩ quan.

Ví dụ, Khu vực số Bảy cho biết, “Không có gì chúng tôi đã nói ở đây miễn trừ hành vi cản trở hoặc can thiệp vào việc thực thi pháp luật hiệu quả hoặc bảo vệ an toàn công cộng.” Tòa án tuyên bố thêm, “Mặc dù một sĩ quan chắc chắn không thể ra lệnh ‘di chuyển’ cho một người vì anh ta đang ghi âm, nhưng cảnh sát có thể ra lệnh cho những người ngoài cuộc giải tán vì các lý do liên quan đến an toàn công cộng và trật tự và các nhu cầu thực thi pháp luật hợp pháp khác.”

Tính minh bạch là rất quan trọng

Mặc dù một số lượng lớn các vụ trục xuất là một hằng số ở Hoa Kỳ bất kể ai là tổng thống hoặc đảng nào nắm quyền, chính quyền hiện tại dường như đang cố tình làm cho ICE hiển thị ở các thành phố và thực hiện các cuộc đột kích phô trương để gieo rắc nỗi sợ hãi trong các cộng đồng người nhập cư. Cụ thể, có những lo ngại rằng chính quyền này đang nhắm mục tiêu vào những người đã chịu sự giám sát của chính phủ trong khi chờ đợi ngày ra tòa. Chứng kiến và ghi lại sự hiện diện và hành động của ICE trong cộng đồng và khu phố của bạn là rất quan trọng. Bạn có quyền và một trong số đó là quyền được bảo vệ theo Tu chính án thứ nhất để quay phim các sĩ quan thực thi pháp luật, bao gồm cả các nhân viên ICE.

Tuy nhiên, chỉ vì bạn có quyền không có nghĩa là lực lượng thực thi pháp luật sẽ luôn thừa nhận và duy trì quyền của bạn vào thời điểm đó. Hãy an toàn và cảnh giác. Nếu bạn có lý do để nghĩ rằng thiết bị của mình có thể bị tịch thu hoặc bạn có thể có nguy cơ bị giám sát, hãy nhớ xem hướng dẫn Tự vệ trước sự giám sát và hướng dẫn thực địa của chúng tôi để xác định và hiểu các công cụ giám sát mà lực lượng thực thi pháp luật có thể sử dụng.